Экономическое развитие Канады - Презентация
1. Региональное экономическое развитие Обзор канадского опыта: История, роли, подходы, уроки Д-р Т. Расселл Робинсон Центр стратегических разработок Москва, 30 ноября 2004 года Канадско-российская консультативная программа обменов в сфере управления - КПОСУ
2. Канадская история развития Ответственность провинций, но при значительной роли федерального центра, которая с течением времени изменялась Развитие «окраин» : железные дороги и водные пути “ Традиционные ” тарифные барьеры для стимулирования частного промышленного сектора Провинции : Электроэнергетика ; Шоссейные/железные дороги ; Основные госуслуги Постоянная тема: госсектор как основной инструмент развития “ Мир, порядок и надлежащее управление ”
 |
| Экономическое развитие Канады |
3. Канада : послевоенная эра Расширение роли, масштаба, аппарата правительств Роль федерального центра в развитии возросла, но... Провинции всегда играют сильную, независимую роль и Рынки капиталов для финансирования Основное внимание – развитию частного бизнеса при поддержке государственной инфраструктуры, нормативной безе и госуслугах
4. Канада : изменяющиеся модели 1950-х и 60-х гг. Эволюция распределения налоговых поступлений и средств на выравнивание. Гранты на развитие инфраструктуры в провинциях Прямая поддержка отраслям промышленности, имеющим «общенациональное значение» В каждом министерстве есть программы поддержки развития (сельское хозяйство, добывающая промышленность, лес, рыбное хозяйство …) Нет общей стратегии, ни провинциальной, ни общенациональной
5. Канада: 1970 -е и 1980 -е гг. Министерство регионального экономического роста (МРЭР): консолидированное центральное министерство Задача : слаборазвитые районы, отдельные отрасли («выбирать победителей») Создание рабочих мест, предотвращение закрытия предприятий ; Ориентация на “работу - людям ” с целью сокращения чрезмерной и спешной миграции, поддержание «глубинки» Появились «ловушки» субсидий ; дорогостоящие неудачи
6. Эра “ свободной торговли ”: 1980 -е и 1990 -е гг. Сокращение тарифов ; необходимость гармонизации нормативной базы ; Новые правила торговли Канада / США , затем НАФТА ( присоединилась Мексика ) Дискредитация практики субсидирования и «выбора победителей» Давление на государственные финансы ( дефицит, задолженность ) Переориентация помощи малым и средним предприятиям – кредиты, небольшие безвозмездные ссуды
7. Канада : с 1990 -х гг. по настоящее время Деконцентрированное общенациональное министерство (МРЭР) преобразовано в несколько отдельных региональных министерств (2+2) с делегированными функциями Расширение взаимодействия с правительствами провинций, также реорганизованными. Б о льшая свобода в принятии решений в регионах Все еще оказывается помощь крупным населенным пунктам, созданным вокруг единственного градообразующего предприятия, постепенно они закрываются (нет частных покупателей) Главное внимание – «способствовать развитию бизнеса», включая финансирование малого бизнеса Исключения : внедрение нового, программы развития инфраструктуры 2004 г. : новое федеральное правительство: “ Новый курс ” для городов
8. Канадские уроки Избегать «неестественных» инвестиций в «неестественных» местах – нет отдачи, затратно Ключевые моменты - эффективное государственное управление, услуги, инфраструктура Устойчивое финансирование региональных органов самоуправления, включая средства на выравнивание Поддержка функций, «которые способствуют» - налоги, правила, правовая система и т.д. Рыночное финансирование бизнеса ; стимулирование финансирования малого бизнеса.
9. Международный взгляд на проблему: обзор Подходы к развитию : три «волны» Демократизация и децентрализация Местное представительное «создание институтов» Эффективное управление : на национальном, теперь и на региональном/местном уровнях Создание возможностей и потенциала : структуры ; функции и политика ; люди Баланс частного и госсектора, НПО : взаимозависимые рост и развитие
10. Законы , политика по региональным / местным органам власти и администрации, их возможности Региональное развитие – планы, программы, графики Важнейшие министерства : планы для местных структур и услуги , включая региональные отрасли Развитие системы доходов ; межправитель-ственные налоговые отношения Другие виды воздействия, факторы, напр. демографические, структура торговли и т.д. ВЗАИМОЗАВИСИМОСТИ : БАЗА ДЛЯ ОЦЕНКИ ПЕРСПЕКТИВ И ПОТРЕБНОСТЕЙ РЕГИОНАЛЬНОГО / МЕСТНОГО РАЗВИТИЯ Гос. сектор Частный сектор НПО Региональные/ местные структуры и экономика
11. Концепции и определения Реорганизация и децентрализация: Зачем? Сокращение вместо изменения ролей “ Субсидиарность ” и уровни “ децентрализации ” Децентрализация; делегирование полномочий; передача прав; приватизация Кто что делает и кто платит – два разных вопроса
12. Уроки Канады : Организационное развитие Многие организационные изменения проводятся в поиске «правильной» формулы Частые изменения разрушительны (политика, люди, качество работы, отчетность) Внедрение новых процедур, отношений, инициатив требует времени Требуется: постоянное внимание, воспитание, ресурсы, стабильность, а также долгосрочные обязательства «Терпение, настойчивость, преемственность»
Комментариев нет:
Отправить комментарий